2011年7月26日星期二

雍志明: 贵阳上访新动态(图)

访民范厚成在中心上访

新启动的贵阳市信访局
最近从北京高层传来了“创新社会管理”的新提法,贵阳市信访局搬了新家,又添了一块新牌子,叫“贵阳市群众工作中心”,2011611日在金阳新区,省、市领导出席了启用仪式,省公安厅厅长崔亚东为中心揭牌。新的信访接待场比以前宽大,拥有三层办公楼,建筑面积近4000平方米,办公设备条件比以前好,增加了信访接待内容,连以前市信访局不管的涉法涉诉信访事项,也管了。28个职能部门入住,有市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市住建局……等。在启用仪式上,省、市领导说了很多好听的话,有说:“把群众工作中心办成解决社会矛盾的“直通车”真正把群众最关心、最直接、最现实的利益诉求解决好……。”

市委书记李军也说:“贵阳市成立群众工作中心,绝不是简单地加挂一块牌子,建一栋大楼,而是要求中心的职能在服务群众,化解矛盾,促进和谐方面有根本性的转变。对待上访群众要像对待自己亲人一样热心,诚心,耐心,细心,急群众之所急,忧群众之所扰。要让中心由矛盾纠纷的“中转站”变成“终点站”……等等。

贵阳市的地方媒体高调报道了领导讲的好听话,访民们知道这件消息后,以为政府要解决信访问题都积极上访。从613日“群众工作中心”接待访民的第一天起,来上访的访民特别多了起来,访民们早早的坐上难等又拥挤,车上满是汗臭的295823770231等多路公交车急冲冲的赶到“群众工作中心”,访民有老有少,有男有女,有病人,也有残疾人。有个人访,也有集体访,有的访民进京上访过,有的没有进京上访过。有的因上访被拘留、劳教过。许多都是老访民,也增加了许多新访民。他们目的一样,希望通过信访早日解决自己的问题。这些问题有:因政府和开放商搞拆迁征地自己的利益受损的;有因医疗纠纷,环境污染纠纷诉讼到法院,鉴定部门和法官枉断案的;有基层官员仗势欺男霸女的。总之信访诉求五花八门,到底有多少冤屈,只有政府信访部门才知道。从28个职能部门的接待窗口满满的人看,访民很多。信访大厅内外,楼上楼下,人来人往,拥挤嘈杂。

为什么贵阳市会有这么多访民呢?原因是30年前党和政府抛弃了毛泽东不得人心的计划经济政策后,又走向另外一个极端,过份强调以经济建设为中心。改革开放以来,政府为经济发展,可以不惜一切手段,为追求政绩,追求GDP增长,为了华而不实的卫生、市容市貌等,在征地拆迁,国企改革,医疗改革,教育改革,公安、城管执法,就业和摆摊……等等与群众切身利益密切相关的问题上横行霸道,巧取豪夺。地方官员胡作非为,利用职权与民争利,公然侵犯人权,由此引发了无数的上访案和诉讼案。市委书记李军上任后,更不顾贵阳市贫穷落后的事实,在贵阳大搞扰民伤财的“三创一办”,因拆迁、拆违、拘留、劳教访民等多种原因,又制造了一批新访民,所以老的侵权问题没解决,新的侵权问题又出现了。而大政府强势政府的存在,政绩工程还再不断上,还再以经济建设为中心,社会的公平正义没有份,非法行政还再发生,因此,新的访民还会不停的产生。

既得利益集团的人认为,贵阳市既处于经济快速发展的机遇期,又处在大量访民出现的矛盾凸显期,为发展经济出现访民不可避免,用不着大惊小怪、很正常,官员们把访民当成刁民和蠢民对待,认为发展经济就可以侵犯人权,对访民恨之入骨。他们又常常欺骗访民说“你们不用上访日子都比以前好过,随着经济的增长,你们以后的日子会越来越好过”,然后用各种手段打击和压制访民上访,企图用拘留、劳教的手段迫使访民屈服,有的访民因官员施加的压力大,生活压力大,暂停了上访;有的访民纯属迫于权威者的淫威屈服了。而绝大多数访民却自觉的把自己的命运和祖国的命运联系在一起,坚持上访,他们说:我们上访是依法争取自己的合法权益,为社会消除柱虫,对贪官是一种制约,对公仆是一种警醒,让官员有所收敛。为了社会的公平正义,为了祖国美好的未来,为了我们的下一代不再有人上访,现上访受苦受难值得。

信访局作为利益集团的代言人,人大、政协、政法委……等开的转办函没多大用。长期以来,接访的公务员不是为访民着想,而是以访民为敌。上访百姓每天自己花钱跑,节衣缩食、愁眉苦脸的盼望上访有个好结果。有的官员却说:“只要你有钱,随你天天跑。”漫长的上访过程中,访民遭到冷眼、空等、躲避、挖苦、讽刺、凶狠、辱骂、殴打、拘留、劳教等等。最恶劣的还是上级指令基层人员截访、拦访。

信访局对访民的诉求是不着急,不关心,不重视的,很多简单好办的案子一拖拖成了“钉子案”,“骨头案”,这一拖,好解决的也难以解决了,逼迫得访民小事长期访,越级访、重复访,女人脱衣访、下跪访、自伤自残访,打横幅、堵马路,进京访……等等。问题得不到解决的同时,惹得地方官员恼羞成怒。由于让地方官员没有了面子,那些依法集体上访中的优秀访民和进京上访的访民,最容易被地方公安随便找个借口,或拘留,或劳教,或判刑,从而形成新的冤中冤,案中案。

访民被抓坐牢,如提起行政诉讼,主张上访合法,公安违法,贵阳市中级人民法院行政庭会终审判访民败诉,这证明在贵阳市访民的上访权利得不到国家法律的保护,权力是作恶的。雍志明就因北京上访和集体上访被公安拘留两次,两次提起行政诉讼,都被贵阳市中级人民法院行政庭判决败诉。贵阳市涉法涉诉进京访民的案子多,访民的诉求转移到指控法官执法不公正,不依法判案,访民的“民告官”官司打不赢。

目前信访问题已经成为民众关心的社会焦点和热点问题,一人上访,全家牵挂,访民绝大多数都遭受过常人所没有遭受的伤害和不幸,有的甚至家破人亡,妻离子散,人财两空,访民过着暗无天日的生活。

613日“群众工作中心”接待访民的第一天,几位访民上访得到接待后坐在回家的公交车上摆谈。

访民A说:“这次政府这么重视,李军书记说要让“中心”由矛盾纠纷的“中转站”变成“终点站”。看样子我的问题是有希望解决了吧。”

访民B说:“政府主要是宣传工作搞得好,尽说空话,假话,大话,套话,以前也搞过什么的大接访,如果这次政府是光打雷不下雨,还会是换汤不换药”。

访民C说:“上面中央的政策是好的,一到下面地方政府就变坏了,我对中央有信心,有期望,我不停地上访,最终问题一定能解决,但愿早日遇青天。”

访民D说:“不对,我觉得上面中央,下面地方政府的政策全是坏的,和我一道被拆迁上访的有几位老年人都被拖死了,问题还是没解决,我现在是活一天上访一天,拖死了就算了。”

访民E说:“现在是官官相护,勾结起来鱼肉百姓,他们不讲良心道德,没有礼义廉耻,又不依法办事,如今上访的人越来越多,再不解决问题我和这帮狗官对了。”

访民F说:“对于我们冤民来说,上访是争取自己的人权,每一次上访都是和政府进行人权对话,虽然我们是小人物,但包括大人物奥巴马和胡锦涛也在进行人权对话和人权交锋,我们并不是孤单,所以我们要努力。”

访民G说:“一提到人权,有人就说外国发展经济也侵犯人权,中国的大官和外交部发言人总是说中国主要讲生存权,发展权,我国人权状况正处于历史上最好的时期等等。好像有饭吃就行了,这和六O年一样,把人饿死了,还要说党好、毛主席好。”

贵阳市信访总量始终在高位运行,每年开两会,到省和进京的访民很多,维稳已成了政府的重要工作。访民都希望问题能早日解决,重新过上正常的生活。但信访问题政府久拖不解决,访民也很无奈,目前,贵阳市的信访问题很复杂,解决起来难度越来越大,官民矛盾十分尖锐。

作为访民,我们强烈要求政府官员要实事求是,改变从来不认错的态度,学会认错,对访民要有错必纠,做到为民解难。对不给访民解决问题的信访责任单位要敢于媒体曝光,解决疑难积案要诚心诚意。要变利用职权与民争利为利用职权让利于民。

在经济上、因各种原因造成对访民的伤害必须纠正,每一件案子对访民欠下的债一定要足额偿还,一分都不能少,不能拖泥带水留尾巴。在腐败上、要舍得拿欺压百姓的官员、故意制造冤假错案官员、失职、渎职的官员、民愤极大的官员依法处理,不能姑息养奸。要对信访官员、信访责任单位实行责任追究制,问责制。
政府要维护稳定,访民要安居乐业。

贵阳市“群众工作中心”已热热闹闹的运行了一段时间,由于多年来经济高速发展,政府长期对访民的冷漠无情,累积形成了很多的信访遗留疑难案件,腐败官员做了很多伤天害理的事,信访问题积怨难返,解决起来很烫手,访民反馈,目前很多敏感诉求,提到实质问题,还是不能解决,有的接访官员还是原来的老话:“就是不给你解决,随你告在哪里去。”看来访民情况不容乐观。访民现处在历史上最危险、最困难时期,最需要有人帮一把、扶一下。贵阳市访民命运会不会因这次“创新社会管理”而改变了呢?等到明年贵州省开两会和北京开两会开,看贵阳访民到省里和北京上访的多不多,答案就出来了,咱们将拭目以待,敬请关注访民命运。